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稅務風險幾乎是所有納稅人都會面臨的問題，大企業與中小企業相比，由于經濟規模大，業務范圍廣，重大事項多，社會關注度高等原因，其潛在的稅務風險更多，風險爆發的可能性更高，造成的損失更大。在全流程稅收風險管理工作中，筆者幫助一些大企業開展了自查，發現大企業產生稅務風險，有很多深層次的原因，非常值得關注。

第一，用企業管理代替稅務管理。

大企業在管理過程中，由于上級公司對下級公司絕對控股或全資持股，在股權、財產、經營等方面，有很大的影響力，不自覺地把具有法人地位的不同公司，當作一個企業看待，在并購重組、資產劃轉等方面，習慣采用無償劃轉等方式。盡管在企業管理上可以將不同的法人企業作為一個企業對待，但在稅務管理上，不同的法人企業，甚至不同的分公司之間，都可能是一個個獨立的納稅人，相互之間的經濟往來，應該按照獨立企業之間的往來收取價款、支付費用，稅法一般不承認無償劃轉。企業統一管理和稅務區別管理的矛盾，導致許多潛在的風險。

第二，用情理觀念代替稅法規定。

在處理某些具體問題時，很多大企業往往首先從情與理的角度出發，而不是從稅法的規定出發。情與法之間，理與法之間，經常發生矛盾，合情合理的做法，不一定合法。比如，企業自稅務機關取得的代扣代繳個人所得稅的手續費，雖然實踐中可能存在不征的現象，但嚴格來講，應該征收營業稅和企業所得稅。稅務機關之所以給企業支付部分費用，是因為企業給稅務機關提供代理服務了。一些納稅人從情理的角度出發，認為稅務機關支付的手續費不應征稅，稅務風險由此產生。涉稅問題的處理，首先應該從稅法的規定出發，將稅法作為判定是否應該納稅的統一尺度，在執法和司法的過程中，法大于情，法大于理。當然，不合情、不合理的規定，也應適當調整。

第三，觀念更新落后于征管的進步。

稅務機關不斷從制度建設、技術手段、思想觀念等方面強化依法征稅，征管的環境已經發生很大變化。隨著金稅工程的實施，稅務機關已經建立一套完整嚴密的征管系統，新的企業所得稅年度納稅申報表，更是要求納稅人將更多的涉稅信息提交給稅務機關。同時，稅務機關不斷完善依法征稅的制度建設，稅務人員隨意執法的現象已經明顯減少。與征管環境的變化相比，有的納稅人的觀念，還停留在以往的習慣，遇到涉稅問題，不是分析原因，避免再犯，而是通過傳統的找人“擺平”的方式，盡管可能暫時平息事態，但以后還是難免再次爆發，導致更大的損失。

第四，制度建設缺失。

許多大企業規章制度很多，甚至有很多內控制度，但是缺乏系統有效的稅務風險控制制度，甚至稅務風險防控制度處于空白狀態，基本停留在“頭疼醫頭、腳痛醫腳”的粗放管理階段，忙于事后救火，疏于事先防火。制度建設的缺失，導致稅務風險的產生呈現出日常化、普遍化的常態，舊的隱患得不到消除，新的風險不斷累積。

第五，機構人員不到位。

一些公司沒有專門負責稅收工作的機構，即使有專門的機構，也不是與財務、法務等部門平行的內設部門，而是隸屬于財務部門。稅務人員配備不能滿足工作需要，只能應付日常的基礎稅務工作，如簡單地負責申報納稅，購買發票等日常的工作，遠遠沒有被賦予控制風險，創造價值的功能。

以上原因的存在，導致一些企業潛伏著巨大的稅務風險，遇到稅務稽查時，很容易由潛在的稅務風險演變成現實的稅務風險，甚至導致不可估量的損失。基于此，建議大企業充分認識稅務風險防控的必要性和艱巨性，將稅務風險防控意識貫穿到企業管理全過程，設置專門的稅收管理機構，配足人員，加大職責，充分授權，進而逐步建立完善的稅務風險內控制度，并通過的互聯網技術，運轉風險內控制度，及時發現風險，及時應對風險。（作者：王冬生）