狠狠r-狠狠ri-狠狠se-狠狠操.com-狠狠操2018

隨著增值稅一般納稅人資格實行登記制改革以來，“輔導期一般納稅人”的概念在一段時間內漸漸被公眾淡忘。那么，對新認定一般納稅人的單位是否還有輔導期的規定？對此，筆者梳理了相關政策規定并作重新思考。
　　
　　《國家稅務總局關于調整增值稅一般納稅人管理有關事項的公告》（國家稅務總局公告2015年第18號）規定，自2015年4月1日起，增值稅一般納稅人資格實行登記制，原《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》（國家稅務總局令第22號，以下稱認定管理辦法）第四條第二款第（一）項、第七條、第八條、第九條、第十一條暫停執行。但公告并未暫停認定管理辦法第十三條相應規定，即主管稅務機關可以在一定期限內對下列一般納稅人實行納稅輔導期管理：（一）按照本辦法第四條的規定新認定為一般納稅人的小型商貿批發企業；（二）國家稅務總局規定的其他一般納稅人。《國家稅務總局關于印發〈增值稅一般納稅人納稅輔導期管理辦法〉的通知》（國稅發〔2010〕40號）規定，認定管理辦法第十三條第一款所稱的“小型商貿批發企業”，是指注冊資金在80萬元（含80萬元）以下、職工人數在10人（含10人）以下的批發企業。由此可見，新認定為一般納稅人的年應稅銷售額未超過財政部、國家稅務總局規定的小規模納稅人標準的小型商貿批發企業，主管稅務機關對其實行輔導期管理。
　　
　　然而筆者細想之下，注冊資金實行認繳制度早已多時，小型商貿批發企業完全可以繞開80萬元注冊資金的門檻限制來規避一般納稅人輔導期管理。18號公告放寬了“有固定的生產經營場所”的限制條件，簡化一般納稅人申請材料，并取消稅務機關實地查驗等審批流程。另一方面，《國家稅務總局關于簡化增值稅發票領用和使用程序有關問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第19號）闡明，簡化專用發票審批手續，一般納稅人申請專用發票高開票限額不超過10萬元的，主管稅務機關不需事前進行實地查驗。稅務機關實行簡政放權，敞開“寬進”政策后，實在也沒必要一開始就對新認定為一般納稅人的小型商貿批發企業實行嚴格的輔導期政策。
　　
　　筆者認為，伴隨商事制度改革，稅務機關在貫徹《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）過程中應進一步修訂《增值稅一般納稅人納稅輔導期管理辦法》，重點突出后續管理上的風險“嚴控”。除已歸入輔導期管理辦法中“其他一般納稅人”的四類情形外，可考慮將日常監管過程中發現的以下存在涉稅風險的納稅人納入一定的輔導期管理：一是“一址多照”、無固定經營場所的增值稅一般納稅人。二是納稅信用評價為D級的納稅人。稅務機關在加強升級版增值稅發票系統大數據應用的基礎上，對后續管理中發現的風險納稅人，可重新納入輔導期管理：對其實行限量限額發售專用發票，當月增購預繳增值稅，同時對其取得的增值稅專用發票抵扣聯、海關進口增值稅專用繳款書以及運輸費用結算單據應當在交叉稽核比對無誤后，方可抵扣進項稅額。