自開發(fā)票小規(guī)模納稅人要避免四個誤區(qū)
來源：中國稅務報 作者：劉劍 秦燕
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誤區(qū)一：可以自開，也可以申請代開
對于住宿業(yè)、鑒證咨詢業(yè)和建筑業(yè)小規(guī)模納稅人試點自開專票，主要文件依據(jù)為《國家稅務總局關于在境外提供建筑服務等有關問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第69號，以下簡稱69號文件）《國家稅務總局關于開展鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票試點工作有關事項的公告》（國家稅務總局公告2017年第4號，以下簡稱4號文件）和《國家稅務總局關于進一步明確營改增有關征管問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第11號，以下簡稱11號文件）。依據(jù)上述文件，列入自開專票試點的住宿業(yè)、鑒證咨詢業(yè)和建筑業(yè)小規(guī)模納稅人，只能自行開具專票，不得申請稅務機關為其代開。對于這一點，部分稅務機關認識上也有誤區(qū)，認為可以讓納稅人自開，也可以由稅務機關為其代開。部分地區(qū)稅務機關被上級檢查時發(fā)現(xiàn)，存在違規(guī)為小規(guī)模納稅人代開專票對問題，上級稅務機關要求其嚴格按照文件規(guī)定規(guī)范代開行為，杜絕違規(guī)代開現(xiàn)象的發(fā)生。
誤區(qū)二：所有業(yè)務都要自開，不能代開
試點小規(guī)模納稅人發(fā)生的所有業(yè)務是不是都要自行開具專票，不能到稅務機關申請代開呢？答案是否定的。69號文件規(guī)定，住宿業(yè)小規(guī)模納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)，需要開具增值稅專用發(fā)票的，仍須向地稅機關申請代開。4號文件和11號文件對鑒證咨詢業(yè)和建筑業(yè)有同樣的規(guī)定，即試點小規(guī)模納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)，需要開具專票的，仍須向地稅機關申請代開，不得自行開具。需要注意的是，試點小規(guī)模納稅人出租不動產(chǎn)，需要開具專用發(fā)票的，自行開具，不需要向稅務機關申請代開。
舉例來說，A酒店是小規(guī)模納稅人，2017年8月份提供住宿服務取得收入20萬元，另外出售一處門面房取得收入100萬元，出租一處房產(chǎn)取得租金10萬元。對于住宿服務和出租不動產(chǎn)需要開具專票的，由酒店自行開具；轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)需要開具專票的，應到地稅機關申請代開。
誤區(qū)三：只有特定服務可自開，其他業(yè)務申請代開
部分財務人員認為，試點小規(guī)模納稅人只有提供住宿、鑒證咨詢和建筑服務，才可以自行開具專票，發(fā)生其他應稅行為不能自開而只能申請代開。上述觀點是錯誤的。69號文件規(guī)定，住宿業(yè)小規(guī)模納稅人提供住宿服務、銷售貨物或發(fā)生其他應稅行為，需要開具專票的，可以通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具，主管國稅機關不再為其代開。4號文件規(guī)定，提供認證服務、鑒證服務、咨詢服務、銷售貨物或發(fā)生其他增值稅應稅行為，需要開具專票的，可以自行開具。11號文件規(guī)定，提供建筑服務、銷售貨物或發(fā)生其他增值稅應稅行為，需要開具專票的，通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具。也就是說，上述三個行業(yè)小規(guī)模納稅人，不僅是提供住宿、鑒證咨詢和建筑等服務可以自行開具發(fā)票，如果其發(fā)生兼營行為，比如銷售貨物或其他應稅行為，需要開具專票的，均自行開具，稅務機關不再為其代開（轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)除外）。
舉例來說，B建筑公司是小規(guī)模納稅人，2017年7月份提供建筑服務取得收入15萬元，另外該公司還兼營建筑材料銷售，銷售材料取得收入5萬元。對于該建筑公司，不僅是15萬元的建筑工程款可自行開具專票，兼營的銷售材料收入5萬元需要開具專票的，也由B公司自行開具，無需申請代開，稅務機關也不應為其代開。
誤區(qū)四：所有小規(guī)模納稅人都可以自開專票
值得注意的是，不是在所有的情形下，試點行業(yè)小規(guī)模納稅人都要自行開具專票。這里討論的是不達起征點納稅人專用發(fā)票的開具問題。69號、4號和11號文件規(guī)定，月銷售額超過3萬元（或季銷售額超過9萬元）的上述三個行業(yè)小規(guī)模納稅人，需要開具增值稅專用發(fā)票的，通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具，主管國稅機關不再為其代開。對于月銷售額未超過3萬元（或季銷售額未超過9萬元）的小規(guī)模納稅人，需要開具專票的，仍需向稅務機關申請代開，不能自行開具。
舉例來說，C稅務師事務所2017年4月成立，為增值稅小規(guī)模納稅人，按季申報。2017年第二季度提供咨詢等服務共取得營業(yè)收入8萬元。按4號文件規(guī)定，這種情形下，季度銷售額未超過9萬元，C稅務師事務所如果需要開具專票，只能向主管國稅機關申請代開，不能自行開具。
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